一、存在的主要問題 　　 　　1．網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)滯后 　　網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)包括支持網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施方面有了很大的改善，但是帶寬和傳輸質(zhì)量仍然是影響網(wǎng)絡(luò)教育的瓶頸?；诠饫w技術(shù)的地面寬帶網(wǎng)(地網(wǎng))，雖然能解決帶寬的問題，但地面寬帶網(wǎng)高昂的成本令許多教學(xué)單位，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育單位望而卻步，況且我國還有2／3的土地不適合鋪設(shè)光纖。如果不能做到覆蓋廣大地區(qū)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育就失去了意義。隨著鑫諾一號衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)由中國教育電視臺(tái)和北京第十九中學(xué)合作的第一期衛(wèi)星寬帶網(wǎng)(天網(wǎng))教育節(jié)目以來，衛(wèi)星寬帶網(wǎng)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。由于衛(wèi)星傳輸信道價(jià)格昂貴，初期投資大，傳輸時(shí)延大，所以目前只能采用單向的衛(wèi)星信道實(shí)現(xiàn)同步實(shí)時(shí)廣播式學(xué)習(xí)，使教學(xué)雙向交互信息來往不對稱，為師生之間的交流造成了一定的影響。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件和公共底層軟件，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備(如傳輸線路、交換設(shè)備、路由器以及操作系統(tǒng))，各種安全保證機(jī)制，底層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要的QoS、Muhicast、密鑰管理、VPN等相關(guān)通用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的滯后也制約了我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)展。 　　目前，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件平臺(tái)，大多為國外產(chǎn)品，如WEB CT、Virtu－al－U、LearningSpace等。國內(nèi)自主開發(fā)的一些網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)系統(tǒng)，如北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的Blue－Power、清華大學(xué)的清華網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)、北京師范大學(xué)設(shè)計(jì)開發(fā)的Vclass網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等等，目前都無法支持多層次、不同類型的個(gè)性化教育，因而很難滿足我國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育的要求。在遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)授課中，絕大多數(shù)單位采用國外商業(yè)化的視頻會(huì)議產(chǎn)品，費(fèi)用昂貴。有的產(chǎn)品在使用中也存在著一定的缺陷，如，數(shù)據(jù)信息不能有效傳遞，模擬信號轉(zhuǎn)換造成失真等。同時(shí)，建立起一個(gè)功能強(qiáng)大、具有教育特色、專供教育資源搜索用的搜索引擎平臺(tái)，也是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。 　　 　　2．網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源質(zhì)量不高 　　(1)教師對網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)缺乏研究，同時(shí)缺少足夠的技術(shù)培訓(xùn)，沒有很好地掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、課件制作技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。教師只是簡單地沿用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，提供素材、教案、習(xí)題及相關(guān)輔助材料，造成教學(xué)內(nèi)容表現(xiàn)形式單一、內(nèi)容更新速度慢、自主學(xué)習(xí)的資源不足等問題。 　　(2)教學(xué)資源共享程度低，存在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)的問題。許多學(xué)校在開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時(shí)，從教學(xué)系統(tǒng)支持平臺(tái)、教學(xué)管理系統(tǒng)到每一門課程都是全部重新開發(fā)。高校網(wǎng)絡(luò)教育開設(shè)的都是當(dāng)前的熱門專業(yè)，很多課程基本是相同的，沒有必要每個(gè)學(xué)校都去開發(fā)自己的教學(xué)支持平臺(tái)和管理系統(tǒng)，而應(yīng)該通過教學(xué)資源共享，形成跨區(qū)域的分布式教育資源網(wǎng)，每個(gè)專業(yè)建立一到兩個(gè)精品課程。 　　(3)網(wǎng)絡(luò)課程重量不重質(zhì)，交互性差，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育本質(zhì)特點(diǎn)的自主學(xué)習(xí)型課件很少。基礎(chǔ)教育網(wǎng)站內(nèi)容單調(diào)，缺乏創(chuàng)新與變革，僅為文字教材電子化或書本搬家，沒有體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)教育的主動(dòng)性和交互性。有不少網(wǎng)絡(luò)教育雖由名校名師執(zhí)教，但大都沿用逗老師講，學(xué)生聽地的舊模式，只是逗教材搬家，黑板搬家地而已，是傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的翻版。同時(shí)，還存在著嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向。 　　 　　3．網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段不完善 　　完善的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段是保證網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，雖然視頻廣播、網(wǎng)頁發(fā)布、視頻會(huì)議和BBS以及同步交流與異步交流技術(shù)日趨完善，但要實(shí)現(xiàn)真正意義上的實(shí)時(shí)交流，仍然存在技術(shù)和現(xiàn)實(shí)的障礙。我國許多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)課件就是把老師的教案電子化后傳輸給學(xué)生，在一定意義上只能說是一種新的函授和電大。直播課堂節(jié)約了人力資源，可以同時(shí)監(jiān)控十幾個(gè)課堂的學(xué)生，但事實(shí)上，任課老師根本無法兼顧這么多學(xué)生的反應(yīng)，往往只有枯燥的文字傳播和老師的半身像，授課效果不容樂觀。在我國目前的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中，學(xué)習(xí)者之間、學(xué)習(xí)者與課程之間、學(xué)習(xí)者與專家之間、教師與專家之間的交流還有待加強(qiáng)。 　　另外，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)缺乏協(xié)作學(xué)習(xí)，即實(shí)現(xiàn)通過計(jì)算機(jī)的協(xié)作學(xué)習(xí)(人與人協(xié)作)、實(shí)現(xiàn)與計(jì)算機(jī)的協(xié)作學(xué)習(xí)(人機(jī)協(xié)作)以及網(wǎng)上協(xié)作學(xué)習(xí)活動(dòng)(討論、交流、協(xié)同創(chuàng)作、激勵(lì)、評價(jià)等)。要實(shí)現(xiàn)協(xié)作學(xué)習(xí)必須充分利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，當(dāng)然也需要相當(dāng)?shù)挠布h(huán)境，但更主要的是需要教師具有一定的組織方法和應(yīng)用策略，以及依托良好的資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。目前，國內(nèi)正在這方面進(jìn)行探索。 　　 　　4．網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量評價(jià)不力 　　第一，評價(jià)方式落后、單一。傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)很大程度上是針對以教師為中心的教學(xué)模式設(shè)計(jì)的，評價(jià)的內(nèi)容以課本書面知識為主，評價(jià)結(jié)果不能有效地反映學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中獲得的創(chuàng)新能力、探究能力和實(shí)踐能力。第二，評價(jià)主體過于集中。傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)以教師為單一的評價(jià)主體，而不是對教學(xué)資源、教學(xué)系統(tǒng)、教學(xué)過程一整套的評價(jià)，同時(shí)學(xué)生在評價(jià)過程中處于被動(dòng)地位。第三，對評價(jià)過程監(jiān)控力度不夠，特別是對教學(xué)服務(wù)站評估、服務(wù)站考試組織評估、巡考評估、閱卷評估、課程評估、教材評估的監(jiān)控不夠，造成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考試的管理混亂。 　　 　　二、應(yīng)對策略 　　 　　1．加快網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè) 　　首先要解決網(wǎng)絡(luò)教育硬件瓶頸，爭取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。國家應(yīng)加大基礎(chǔ)電訊設(shè)施的建設(shè)投資，尤其對于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)給予特別扶持。同時(shí)，要大力開發(fā)寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、Internet等主干網(wǎng)絡(luò)的融合技術(shù)，解決帶寬和雙向傳輸障礙，大力開發(fā)近距離傳輸技術(shù)，完善PSTN、ISDN、HFC、ATM、LAN等接入層的性能，改進(jìn)、優(yōu)化獲取知識的通信終端設(shè)備，由傳統(tǒng)教育固定時(shí)間固定地點(diǎn)接受知識變?yōu)楣潭ǖ攸c(diǎn)不固定時(shí)間(如按需點(diǎn)播技術(shù)VOD)，再逐步過渡到時(shí)間和地點(diǎn)都不固定的靈活的學(xué)習(xí)方式?！　【W(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)為學(xué)習(xí)者提供良好的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境、良好的教學(xué)資源支持環(huán)境、自主學(xué)習(xí)的支持服務(wù)環(huán)境等。應(yīng)逐步建立自主開發(fā)的完善的網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用系統(tǒng)，包括教學(xué)和管理的應(yīng)用系統(tǒng)，如多媒體學(xué)習(xí)系統(tǒng)、智能答疑系統(tǒng)、作業(yè)提交系統(tǒng)、分布式考試系統(tǒng)、論文答辯系統(tǒng)、分布式教務(wù)管理系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等。 　　 　　2．加強(qiáng)多媒體網(wǎng)絡(luò)課件的開發(fā)，加大投入建設(shè)精品課程 　　加強(qiáng)課件的開發(fā)，包括：(1)課件的制定要突出重點(diǎn)，必須事先規(guī)劃好課件進(jìn)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都要制定明確的目標(biāo)細(xì)節(jié)，并使這些目標(biāo)都能很好地為課件總體目標(biāo)服務(wù)。(2)多媒體網(wǎng)絡(luò)課件無論在內(nèi)容上還是形式上都必須注意教育學(xué)和心理學(xué)的靈活運(yùn)用。如，利用字體的突變色彩的強(qiáng)弱以及音頻的變化等反差造成鮮明的效果，吸引學(xué)生的注意力， 同時(shí)配上相應(yīng)的講課節(jié)奏，模仿課堂教學(xué)的板書方式，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。(3)多媒體網(wǎng)絡(luò)課件必須強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的內(nèi)容，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)生的邏輯思維能力和空間想象能力。(4)多媒體網(wǎng)絡(luò)課件的設(shè)計(jì)必須與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用計(jì)算機(jī)向?qū)W生提出不同的問題，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)，加深對所學(xué)知識的理解。(5)科學(xué)地選擇多媒體形式，加深學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的理解。(6)針對不同的用戶群體制作不同形式的課件，如，針對學(xué)生的特點(diǎn)，采用突出知識要點(diǎn)的學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)址鏈接等課件；針對較低文化水平的人群，采用趣味性和刺激性較強(qiáng)的游戲類課件。 　　 　　3．重視教學(xué)軟件的開發(fā) 　　網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件可以簡化教師開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件、視頻的過程，使普通教師能夠方便地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課件和相關(guān)內(nèi)容，降低課件開發(fā)對教師計(jì)算機(jī)技能的要求，同時(shí)可以通過web工具輔助學(xué)生學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生與教師的交流。教學(xué)軟件開發(fā)重點(diǎn)包括：(1)開發(fā)素材庫與素材庫管理軟件，簡化教師開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課件時(shí)的素材制作負(fù)擔(dān)。(2)開發(fā)針對具體學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)課件模板和向?qū)Чぞ?，并提供一些模板化的網(wǎng)絡(luò)課件，使網(wǎng)上課件的制作更加方便快捷。(3)開發(fā)一系列的課件制作輔助工具，如公式輸入工具、圖畫工具和使用方便的視頻制作工具，以及封裝Javascript語言的流媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、關(guān)聯(lián)工具。(4)開發(fā)針對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)目的的基于html和xml以及asp的網(wǎng)頁和網(wǎng)站開發(fā)工具，以及它們之間的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換工具。(5)開發(fā)一系列的學(xué)生輔助學(xué)習(xí)工具，支持學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí)和探索，完善書簽標(biāo)記和搜索工具的功能軟件。(6)提供支持分布式模型的師生遠(yuǎn)程交流工具，包括同步或異步討論工具、課程電子郵箱、協(xié)同工作工具等基于文本的交流工具，以及提供包括圖形、語音、視頻、電子白板等多媒體交流工具。(7)實(shí)現(xiàn)課件開發(fā)、網(wǎng)頁開發(fā)和網(wǎng)站建設(shè)與基于web課程開發(fā)、教學(xué)傳遞、教學(xué)管理以及網(wǎng)上測試工具的軟件集成。 　　 　　4．加大網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，建立較完備的質(zhì)量監(jiān)控體系 　　(1)制作相關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育的法令法規(guī)，提供網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體制。以法律的形式明確網(wǎng)絡(luò)教育的各級教學(xué)單位，規(guī)定其權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，對其教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)機(jī)構(gòu)，為保證網(wǎng)絡(luò)教育健康發(fā)展提供保障。 　　(2)跟蹤國際網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，引進(jìn)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國教育實(shí)際情況修訂與創(chuàng)建各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成有本國特色的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并形成一支信息化教育標(biāo)準(zhǔn)研究隊(duì)伍。 　　(3)推廣網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善一致性測試體系。提高開發(fā)者應(yīng)用行業(yè)協(xié)會(huì)提供的適當(dāng)工具進(jìn)行產(chǎn)品自律測試的意識，同時(shí)完善教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)測試中心、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證中心和仲裁中心的職能和技術(shù)，通過行政力量來推廣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)威測試。 　　(4)積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育多樣性、復(fù)雜性以及特有的教學(xué)規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院應(yīng)采取質(zhì)量認(rèn)證的評估方式。質(zhì)量認(rèn)證注重過程的控制管理以及持續(xù)的工作改進(jìn)，注重管理體系的文件化、程序化、規(guī)范化，注重目標(biāo)與措施、條件的符合性。 　　(5)引入第三方監(jiān)控組織，如民間的評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對高校網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量做出評估和監(jiān)督，加大監(jiān)控的力度。